Mar19

IFAI fortalecido: para abril o para mayo

Jorge Machuca Luna*

LA CAJA DE CRISTAL

Como dice una vieja canción de los Hermanos Carrión, parece que “para abril o para mayo”, después de las vacaciones de Semana Santa, será cuando podría definirse en la Cámara de Diputados el destino final que tendrá la reforma constitucional en materia de transparencia y acceso a la información aprobada en el Senado el 20 de diciembre de 2012, la cual de no ser modificada, implicaría un avance sustancial en el área y fortalecerá a los órganos garantes.

Mientras los diputados federales se toman su tiempo tras el escándalo desatado por las pugnas internas en el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI), académicos y especialistas reconocidos, siguen presionando desde foros diversos para que no se defenestre de un plumazo a los cinco comisionados del órgano garante.

Por ejemplo la semana pasada, Mauricio Merino Huerta, connotado investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas en materia de transparencia, en un foro convocado por el InfoDF, puso los puntos sobre las íes resumiendo la necesidad e importancia de aprobar esta reforma en tres puntos: “me parece inaceptable que la reforma no haya sido votada todavía por la Cámara de Diputados, después del excelente trabajo de integración de propuestas que consiguió la de Senadores”.

El segundo punto: “las secuelas de la corrupción en México han sido el deterioro de la calidad de la democracia y de la eficacia gubernativa (y no al revés, como suele decirse)”, y el tercer punto: “la rendición de cuentas es, en realidad, un sistema formado al menos por siete eslabones: archivos, acceso a la información, integración presupuestaria, contabilidad pública, compras y licitaciones, monitoreo y evaluación y fiscalización; sin esos eslabones bien conformados y bien integrados, la batalla contra la corrupción seguirá perdiéndose”.

Para abonar a lo referido por el Doctor Merino, hay que recordar que el documento aprobado en el Senado, además de fortalecer al IFAI al darle autonomía plena, faculta a ese órgano garante para hacer pública toda la información en posesión de cualquier autoridad y entidad, así como de todos los poderes -Ejecutivo, Legislativo y Judicial-, personas físicas, morales, organismos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y sindicatos. Estos tres últimos caracterizados por su opacidad, tal y como se ha demostrado en casos como el del SNTE y también del Sindicato de Pemex, entre muchos ejemplos.

Y otro aspecto que en el papel salido del Senado le daría más fuerza al IFAI, en caso de que no lo cambien los diputados, es que las resoluciones de ese órgano garante serán vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados.

En los hechos, eso blindaría al órgano garante contra nuevas embestidas como las emprendidas desde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Procuraduría General de la República, dependencias del Ejecutivo Federal que en momentos diferentes, al igual que muchas otras, intentaron revertir por la vía judicial la orden dada desde el IFAI de transparentar información comprometedora.

Un dato que no hay que perder de vista es que el actual Gobierno Federal, sólo entre diciembre y marzo, en sus celebrados 100 primeros días, ha reservado poco más de dos millones de expedientes de todo tipo.

Otro aspecto muy importante aprobado por el Senado, y que al parecer algunos diputados quisieran revertir, es que el IFAI podrá ejercer acciones de inconstitucionalidad contra leyes federales, estatales, del Distrito Federal y tratados internacionales celebrados por México, que vulneren el derecho a la información pública o la protección de datos personales.

Entonces veremos si para abril o para mayo, casi medio año después de que culminó la discusión en el Senado, en San Lázaro se atreven a terminar el proceso que podría consolidar el camino de la transparencia que México comenzó a recorrer hace poco más de una década.

 

 *Representante de México Infórmate en Puebla

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Twitter: @JorgeMachucaL